alertmedalcalendarfacebookglassesinstagrammailnotes2odnolassnikirssstructuretwittervk
Другие порталы
22 марта
2017
17:42
106

Система тарифного регулирования нуждается в доработке

21 марта начальник Управления регулирования платы за технологическое присоединение Евгений Холостов и заместитель заведующего отделом регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса Александр Гусев приняли участие в заседании рабочей группы по водоснабжению и водоотведению при Экспертном совете по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при ФАС России, которое проходило в рамках семинара Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения «Итоги тарифного регулирования ВКХ в первом долгосрочном периоде. Проблемные вопросы и практические подходы к их решению. Судебная практика по  направлениям деятельности водоканала».

В рамках заседания рабочей группы прошло обсуждение подходов к расчёту и применению двухставочного тарифа, подходов к формированию эталонных тарифов, а также бурное обсуждение вызвало выступление Евгения Холостова по вопросу применения стандартизированных ставок, определяющих величину платы за подключение, рассчитанных на основании укрупнённых сметных нормативов.

В последние годы в экспертном сообществе активно обсуждается проблема изменения методики тарифного регулирования. Есть мнение, что действующий метод расчета тарифов на основе фактических затрат не стимулирует предприятия к более эффективной деятельности. Кроме того, зачастую принимаемые тарифные решения не отражают фактического положения дел в коммунальном хозяйстве, уровень потерь в сетях, реальные потребности в ремонте, реконструкции, модернизации.

В настоящее время определены вопросы в сфере тарифного регулирования, требующие законодательных решений:

жесткое нормирование экономически обоснованных расходов регулируемых организаций и применение эталонных тарифов;

определение подходов к формированию прибыли регулируемых организаций, стимулирующей их долгосрочную деятельность;

увязка процедуры утверждения инвестиционных программ регулируемых организаций с принятием тарифных решений;

законодательное закрепление процессуальных норм в сфере тарифного регулирования и дифференциация административной ответственности и др.

Как было отмечено, система тарифного регулирования в ЖКХ еще нуждается в доработке, чтобы в полной мере обеспечивать баланс интересов потребителей услуг и ресурсоснабжающих организаций, а также соответствовать инвестиционным потребностям отрасли.

Тарифы на услуги ЖКХ выступают одним из крайне существенных факторов, влияющих на уровень жизни большинства россиян и расходы на ЖКХ относятся к категории обязательных платежей.  Они напрямую влияют на такой важнейший показатель, как реальные располагаемые доходы населения. В условиях инфляционных процессов и невысокого качества инфраструктуры, регулярное повышение тарифов является неизбежным.

Действующее законодательство также пока не предусматривает возможности установления единых стандартизированных ставок за подключение. В частности,

плата за технологическое присоединение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории регионов устанавливается в заявительном порядке отдельно для каждой организации.

В сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения значительная часть присоединений происходит по индивидуальному тарифу, что в свою очередь увеличивает стоимость и сроки реализации мероприятий по присоединению.

По мнению ресурсоснабжающих организаций, фактическая стоимость строительства (реконструкции) сетей существенно превышает стоимость, рассчитанную по укрупненным сметным нормативам.

В рамках совещания предлагалось в целях определения справедливой экономически обоснованной стоимости строительства (реконструкции) сетей разработать отсутствующий в настоящее время типовой перечень видов работ, производимых при строительстве 1 км сетей в зависимости от типа прокладки, вида материалов, технологии производства работ. Однако данное предложение вызвало оживлённую дискуссию между регуляторами и представителями поставщиков услуг.

Источник: Комитет по ценам и тарифам Московской области